– Коллеги из мэрии не очень хорошо подготовились. И я вообще не знаю, есть ли необходимость в той застройке. Получили шквал критики. Зачем это сделали – непонятно. Много вопросов, которые мы будем разбирать, – сказал руководитель региона Игорь Артамонов в блиц-интервью «Вести-Липецк» спустя несколько дней после скандальных общественных слушаний.
Дикое место
В центре Липецка до сих пор существует довольно обширный частный сектор – район Дикое, бывшая Дикинская слобода. Подозреваю, что уцелел он до сей поры только благодаря сложному ландшафту – сплошные бугры и овраги. Узкие улочки – едва разъехаться – петляют между домами.
Большинство жителей Дикого своим житьём-бытьём довольны: свой дом – это не угол в человейнике. Метров достаточно, сосед не затопит, машина в гараже, опять же садик-огородик. С благоустройством, правда, беда – сложно в этих буераках столбы ставить, дороги катать, мусор вывозить. К сетям тоже претензий много. Жители жалуются, мэрия горстями пьёт таблетки от головной боли. Наверное.
Избавиться от проблем городские власти решили радикальным способом: заказали проект перспективного развития территории района.
Об общественных слушаниях по вопросу проекта планировки и межевания частного сектора его жители узнали случайно, что изначально повысило их градус агрессии. Да, объявление было опубликовано в «Липецкой газете», как того и требует областное законодательство, но, как заявили возмущённые граждане, «кто ж её читает»?
Однако народу на слушания пришло около 200 человек – сработали листовки, изготовленные и распространённые среди соседей инициативной группой.
Заказали частников?
Проект планировки района подготовили эксперты из Омска. Документ просто волшебный.
Исходные данные: на территории 180 домов, общая площадь жилищного фонда составляет 64305 м2, 80,3 % площади приходится на многоэтажную застройку, средняя этажность которой составляет 3,8. Анализ состояния жилищного фонда выявил наличие непригодных для проживания (ветхих) жилых зданий. К таким объектам относятся индивидуальные жилые дома и один многоквартирный дом.
Что делать с ветхими домами? Ликвидировать!
Считаем: общая площадь ликвидируемого жилья – 13450 м2, что составляет 20,9 % от существующего жилищного фонда территории. В результате проектных решений необходимо осуществить работы по сносу 152 домов.
Вы тоже посчитали? 20,9 % – это автоматический снос всего частного сектора. Нет там ни одного целого дома, оказывается! Хотя – внимание! – жители не делали заявок, следовательно, никто их дома не обследовал, никаких заключений о состоянии домов нет.
Возмущённые жители принесли на слушания фото своих «ветхих» домов – подчеркнули, что они сами занимаются их содержанием, без привлечения бюджетных средств. И не без оснований предположили, что «исследование» рельефа территории, глубины залегания грунтовых вод, несущей способности грунтов и прочих характеристик проектировщики провели так же – не выезжая из Омска. А, между прочим, на этом рельефе и этом грунте разработчики предлагают построить 17-, 19- и даже 25-этажное здания.
В ходе общественных слушаний каждый желающий получил возможность высказаться, все предложения были записаны в протокол. Несогласным жителям предложили прийти в департамент с заявлением, в котором они отказываются от включения их дома в план перспективной планировки. Плюс, по предложению из зала, срок общественных слушаний был продлён до конца месяца – чтобы все могли получить информацию о проекте и принять решение.
Неудобные вопросы
Однако проблема гораздо серьёзнее и масштабнее, чем градостроительный скандал в отдельно взятом частном секторе. Все проекты развития территорий, предполагающие плотную многоэтажную застройку, не могут ответить на главный вопрос: а в чём же развитие? Ни один застройщик не освоит весь район – он воткнёт две-три многоэтажки и исчезнет, увеличив нагрузку на существующую инфраструктуру. Мы такое уже проходили.
Если не пересмотреть градостроительную политику, с подобными локальными конфликтами город будет сталкиваться регулярно. Недавно была громкая история с попыткой воткнуть две 25-этажки на границе частного сектора на Яблочкина-Балакирева, не разрешён конфликт в «Университетском», протестуют против перспективного плана развития жители Опытной станции.
Эпоха бездумной многоэтажной застройки, уродующей города, заканчивается. Социологи бьют тревогу: густозаселённые районы высоток очень быстро скатываются до уровня гетто, криминализуются и превращаются в депрессивные территории. В 2019 году Минстрой РФ, ДОМ.РФ и КБ Стрелка совместно разработали современный Стандарт комплексного развития территорий. В Стандарте рекомендуется следовать эволюционным путём развития центральных частей городов с сохранением малоэтажной застройки, как это сложилось исторически.
Жители предложили идти по пути стабилизации и развития «дикой» территории. Для начала вернуть району категорию малоэтажной застройки. Желающие смогут продать свои дома, но застройщики будут обязаны строить объекты не выше трёх этажей – коттеджи или таунхаусы. В этом случае будет отрегулирована этажность застройки и высота придомовых ограждений, будут благоустроены улицы и организованы рекреационные зоны. А плотность застройки повысится за счёт блокированных и малоэтажных многоквартирных домов.
Только не надо ссылаться на Генплан, который якобы связывает градостроителей по рукам и ногам, – в России исполняемость Генплана составляет всего 7 %.
«Ошибка городской власти»
На следующий же день после громких слушаний губернатор Липецкой области Игорь Артамонов дал оценку действиям мэрии по планировке квартала в границах улиц Неделина, Фрунзе, Шмидта, Орджоникидзе, Мичурина и Котовского.
– Попытка признания 150 домов аварийными в Липецке – ошибка городской власти. Жители на публичных слушаниях вчера рассказали всё, что думают о власти. Странные истории с этим делом произошли, – считает Игорь Артамонов. – Таких историй больше не будет. В администрации Липецка будут сделаны выводы по тем сотрудникам, кто такую ситуацию допустил. Всё будет у нас делаться с учётом мнения жителей. Ничего без мнения жителей радикального никто делать не будет. Ни заводов, ни строек, ни мусоросжигательных заводов. Это наша позиция, – заявил он во время выступления на административном совете в Копцевых Хуторах.
Видимо, ошибки были обнаружены и в других проектах перспективного развития, которые планировали вынести на суд общественности в ближайшее время. Мэрия сообщила, что отправлен на доработку проект реновации квартала в границах улиц Зои Космодемьянской, Спиртзаводской, Земной, Осеннего проезда и площади Мира. Спустя несколько дней отменили ещё одни общественные слушания – на доработку отправили проект планировки квартала в районе пересечения улиц Речной и Механизаторов, более известный в Липецке как Коровино. В настоящее время он тоже застроен индивидуальными жилыми домами. На их месте проектировщик предложил построить 210 тысяч квадратных метров жилья, высота зданий – вплоть до 26 этажей.
Хотя во всех этих случаях речь нужно вести об ошибках не в конкретных проектах, а в градостроительной политике в целом. Жители Дикого – не первые, кто требует внести изменения в Правила землепользования и застройки города Липецка в целях нормативного понижения этажности для территорий, фактически застроенных объектами индивидуального жилищного строительства. Отвечая на депутатский запрос, вице-губернатор Илья Тузов сообщил, что в ближайшее время планируется заседание комиссии по землепользованию и застройке, которая рассмотрит этот вопрос и подготовит соответствующие рекомендации.
Маргарита ОРЛОВА
